國家稅務(wù)總局

　　關(guān)于進(jìn)一步做好增值稅電子普通發(fā)票推行工作的指導(dǎo)意見

　　稅總發(fā)〔2017〕31號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：

　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要，滿足納稅人使用增值稅電子普通發(fā)票的需求，自2015年12月1日起稅務(wù)總局推行了通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“新系統(tǒng)”)開具的增值稅電子普通發(fā)票。為進(jìn)一步做好增值稅電子普通發(fā)票推行工作，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、高度重視電子發(fā)票推行工作

　　推行通過新系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票，對(duì)降低納稅人經(jīng)營成本，節(jié)約社會(huì)資源，方便納稅人發(fā)票使用，營造健康公平的稅收環(huán)境起到了重要作用。各地國稅機(jī)關(guān)要高度重視電子發(fā)票推行工作，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，滿足納稅人開具使用電子發(fā)票的合理需求。

　　二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)推行

　　各地國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)前期推行增值稅電子普通發(fā)票的情況，做好分析評(píng)估工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，重點(diǎn)在電商、電信、金融、快遞、公用事業(yè)等有特殊需求的納稅人中推行使用電子發(fā)票。

　　三、規(guī)范電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)以納稅人自建為主，也可由第三方建設(shè)提供服務(wù)平臺(tái)。電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)應(yīng)免費(fèi)提供電子發(fā)票版式文件的生成、打印、查詢和交付等基礎(chǔ)服務(wù)。

　　稅務(wù)總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，建設(shè)對(duì)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督管理的稅務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)必須遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)方案和管理方案應(yīng)報(bào)國稅機(jī)關(guān)備案。

　　四、做好納稅人的宣傳輔導(dǎo)工作

　　各地國稅機(jī)關(guān)要利用多種渠道，切實(shí)做好納稅人的宣傳輔導(dǎo)工作。增值稅電子普通發(fā)票的開票方和受票方需要紙質(zhì)發(fā)票的，可以自行打印增值稅電子普通發(fā)票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的增值稅普通發(fā)票相同。購買方向開具增值稅電子普通發(fā)票的納稅人當(dāng)場(chǎng)索取紙質(zhì)普通發(fā)票的，納稅人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供電子發(fā)票版式文件打印服務(wù)。對(duì)于拒絕提供免費(fèi)打印服務(wù)或者紙質(zhì)發(fā)票的，主管國稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

　　五、規(guī)范電子發(fā)票編碼規(guī)則及發(fā)票賦碼流程

　　各地國稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第84號(hào))規(guī)定的發(fā)票編碼規(guī)則編制增值稅電子普通發(fā)票的發(fā)票代碼，通過金稅三期核心征管系統(tǒng)將電子發(fā)票的號(hào)段同步至新系統(tǒng)，通過新系統(tǒng)最終賦予納稅人。

　　六、簡(jiǎn)化稅控專用設(shè)備發(fā)行流程

　　各地國稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅控專用設(shè)備發(fā)行流程，及時(shí)為使用電子發(fā)票的納稅人或其書面委托的單位辦理稅控專用設(shè)備發(fā)行，提高辦稅效率。

　　七、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)單位的監(jiān)督管理

　　各地國稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照稅務(wù)總局對(duì)納稅人稅控裝置安裝服務(wù)提出的工作要求，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)單位的監(jiān)督管理，督促其提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定，不得違反紀(jì)律參與、干預(yù)、引導(dǎo)納稅人選擇服務(wù)單位。稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)處理回應(yīng)納稅人投訴，對(duì)存在問題的服務(wù)單位責(zé)令其立即糾正，并限期整改。

　　稅控專用設(shè)備銷售單位應(yīng)保障稅控專用設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)，不得以任何理由推諉、拖延或者拒絕使用電子發(fā)票的納稅人購買稅控專用設(shè)備的要求。

　　八、落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)作配合

　　各地國稅機(jī)關(guān)要將推行工作做實(shí)做細(xì)，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成工作合力。按照新系統(tǒng)推行到哪里、主體責(zé)任就要落實(shí)到哪里的原則，貨物勞務(wù)稅部門要落實(shí)好發(fā)票管理、系統(tǒng)推行中的主體責(zé)任，實(shí)行專人專崗、責(zé)任到人。征管科技、電子稅務(wù)等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同保障推行工作平穩(wěn)順利。

　　國家稅務(wù)總局

　　2017年3月21日